логотип Консультант Плюс Самара лого
(846) 22-33-000
Компания "КонсалтикаПлюс" » Правовая поддержка » Новости законодательства » Как точно применять ПП № 617 и ПП № 2014

Как точно применять ПП № 617 и ПП № 2014

Вопроскак точно применять ПП № 617 и ПП № 2014?. 


Ответ: 


Постановление Правительства РФ от 03.12.2020 N 2014 "О минимальной обязательной доле закупок российских товаров и ее достижении заказчиком" (вместе с "Положением о требованиях к содержанию и форме отчета об объеме закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, осуществленных в целях достижения заказчиком минимальной обязательной доли закупок, о требованиях к содержанию обоснования невозможности достижения заказчиком минимальной обязательной доли закупок российских товаров (в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг) отдельных видов, при осуществлении закупок которых установлены ограничения допуска товаров, происходящих из иностранных государств, о порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок таких отчета и обоснования", "Положением о порядке, критериях и последствии проведения оценки выполнения заказчиком обязанности достижения минимальной обязательной доли закупок российских товаров (в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг) отдельных видов, при осуществлении закупок которых установлены ограничения допуска товаров, происходящих из иностранных государств") (далее – Постановление № 2014). 


Постановление Правительства РФ от 30.04.2020 N 617 "Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Постановление № 617). 

  

Оба постановления регулируют механизм национального режима, который реализуется за счет ограничения допуска к госзакупкам иностранных производителей.  


Постановление № 617 устанавливает ограничение допуска товаров, содержащихся в перечне указанного постановления к госзакупкам.   


Постановление № 2014 напрямую диктует квоту закупки товаров российского производства, содержащихся в перечне постановления в процентном отношении к общему объему закупки конкретного товара за год, которую заказчики должны закупить. 


Квотирование госзакупок — это комплекс норм, которые обязывают заказчиков закупать определенное количество товаров отечественного производства. 


В соответствии с частью 1 статьи 30.1 Федерального закона №44-ФЗ заказчик обязан осуществить закупки исходя из минимальной доли закупок и перечня товаров, определенных Правительством Российской Федерации 


Механизм выполнения требования о квотах прост и состоит из следующей последовательности действий: 


  • Определить общий объем того или иного товара, который организация намерена закупать в календарном году 

  • Исходя из общего требуемого объема, рассчитать, какое количество отечественных товаров предполагается закупить 

 

Пример: Заказчику требуется закупить в 2021 году музыкальные инструменты. В частности – инструменты струнные щипковые национальные.  

 

В первую очередь нужно определить код ОКПД2. Это облегчает дальнейший поиск по возможным ограничениям. В данном случае ОКПД2 – 32.20.12.126. 


Далее определяем необходимое заказчик количество – например, 10 штук.  


В соответствии с кодом ОКПД2 в перечне Постановления № 2014 квота, которую заказчик обязан закупить у российских производителей в 2021 году, как и в последующие годы составляет 90%. Значит, закупить нужно не менее 9 инструментов российского производства.  


  • Провести процедуры, выбрать победителей, заключить контракты и исполнить их. 

 

При планировании закупки и определении Начальной максимальной цены контракта необходимо соблюдать следующие условия: (ч. 1.1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ, п. 3 Постановления N 2014): 


  • устанавливая идентичность и однородность товаров при определении НМЦК, учитывайте только товары, происходящие из государств - членов ЕАЭС  
    (в том числе включенные в Реестр российской промышленной продукции (https://gisp.gov.ru/pp719/p/pub/products/),  
    Реестр евразийской промышленной продукции (https://gisp.gov.ru/pp616/pub/app_eaeu/search/),  
    Единый реестр российской радиоэлектронной продукции (https://gisp.gov.ru/documents/10546664/#)). Исходите при этом из указанных в КТРУ характеристик (при наличии) соответствующих товаров; 

  • при определении НМЦК методом анализа рынка запросы о предоставлении ценовой информации направляйте субъектам деятельности в сфере промышленности, информация о которых есть в Государственной Информационной Системе Промышленности (https://www.gisp.gov.ru/gisplk/); 

  • при описании объекта закупки приводите характеристики российского товара, в том числе содержащиеся в КТРУ. (на сайте ЕИС) 

  • При проведении закупки устанавливайте ограничения на закупку иностранных товаров по Постановлению № 617.  

 

Пример: Позиция ОКПД2 - 32.20.12.126 включена в перечень по указанному постановлению. Значит при проведении закупки необходимо установить ограничения и условия допуска в соответствии с Постановлением № 617. 


Когда «включается» нацрежим (то есть заявку с иностранной продукцией можно отклонить)? При?проведении любых открытых конкурентных закупок, когда одновременно соблюдены следующие условия: 


- Кроме заявки с?иностранным товаром, есть не?меньше двух заявок с?товарами из?ЕАЭС. 

- Заявки с?товарами из?ЕАЭС полностью соответствуют требованиям документации. 

- В?заявках с?товарами из?ЕАЭС указаны товары разных производителей. 


Публиковать смешанные лоты?запрещено. 


Как применяют? Действует правило «Третий лишний».?Заявка с?иностранными продуктами отклоняется при?наличии двух заявок с?товарами из?ЕАЭС.?Если никого не отклонили, то включается Приказ № 126н. 


Как подтверждается происхождение товара? Участник предоставляет декларацию?о нахождении отдельного вида промышленных товаров в реестре российской промышленной продукции с указанием номера реестровой записи. 


  • Отчитаться о выполнении квот по окончании отчетного периода. Отчет по квотированию за 2021 год Вы должны будете разместить в ЕИС до 01.04.2022.